房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成，个人账户就是业主缴存的住宅专项维修资金。购买商品住房时，购房者按建筑安装成本的5%至8%缴纳住宅专项维修资金。个人账户资金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。但现状是，很多小区的维修资金已经不能满足维修和品质维护的需要。特别是需要进行房屋基础及结构修缮、外墙渗水修补、外保温层更换、消防及电梯设施更新等较大规模工程时，需要高额维修费用，很多老旧小区的住宅专项维修资金正快速减少甚至枯竭。住宅专项维修资金不足，也是此次政策层面进一